财通策略赢 决胜“十四五” 消费启新程 | 山西、吉林两省紧扣民生需求，为区域发展注入不竭动力

民生为本绘新卷 文旅融合绽华章

“十四五”时期，是各地扎实推进高质量发展、持续增进民生福祉的关键五年。山西省人社系统聚力就业、社保、人才与劳动关系四大板块，城镇新增就业超额完成，社保网络织密扎牢，人才活力竞相迸发，劳动关系和谐稳定，以扎实举措筑牢了民生根基与发展支撑；吉林省永吉县深挖地域特色，以文塑旅、以旅彰文，推动全域旅游提质升级，公共服务普惠均等，绘就了一幅“山秀水美·幸福永吉”的崭新画卷。两地的实践生动表明，唯有紧扣民生需求与发展实际，方能将人民对美好生活的向往照进现实，为区域发展注入不竭动力。

山西人社领域四大板块实现

高质量发展

就业、社保、人才、劳动关系，“十四五”时期，这些与山西民众息息相关的事业取得了哪些显著进展？在中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室11月25日举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第八场新闻发布会上，山西省人力资源和社会保障厅有关负责人系统介绍了“十四五”以来全省人社事业的高质量发展成就。

山西省人社厅党组书记、厅长常建忠在发布会上表示，“十四五”时期，全省人社系统在省委、省政府的坚强领导下，始终坚持以保障和改善民生为工作的出发点和落脚点，扎实推进各项重点工作，为全省高质量发展提供了有力支撑。五年来，全省城镇新增就业超230万人，超额完成“十四五”目标任务，城镇调查失业率控制在目标以内。通过强化经济发展与就业扩大的联动效应，持续优化政策环境，为企业减负纾困、稳定岗位，累计支出就业补助资金超过90亿元，发放稳岗返还资金45亿元。针对高校毕业生等重点群体，实施精准施策与分类帮扶，培育了“吕梁山护工”“榆社古建工”等122个知名劳务品牌，有效带动就业超过80万人。

在社会保障方面，覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系持续健全。截至今年9月底，山西省参加基本养老保险人数达到2741万人、失业保险人数达到582万人、工伤保险人数达到675万人，已提前完成“十四五”目标，基本养老保险参保率稳定在95%以上。三项社会保险基金累计结余超过2659亿元。连续调整提高退休人员基本养老金水平，稳步提升失业、工伤保险待遇及城乡居民养老保险保障水平。建成覆盖省、市、县、乡、村五级的社保服务网络，服务事项实现“就近办”。社会保障卡“一卡通”应用场景不断拓展，目前已在111项服务中实现应用。

人才队伍建设取得显著成效。山西省紧紧围绕转型发展大局，深入实施人才强省战略，已设立博士后科研流动站、工作站115个，创新实践基地64个，累计招收博士后2505人，在站博士后达到1344人，较三年前实现翻番。全面推进“人人持证、技能山西”建设，全省技能人才总量达到589万人，其中高技能人才196万人，较“十三五”期末分别增长37%和66%。连续成功举办五届全省职业技能大赛，通过赛事选拔和培养高技能人才3046名。截至2024年底，全省共有人力资源服务机构1756家，从业人员1.7万人，年营业收入达271.7亿元，较“十三五”期末分别增长98%、73%、196%。

在劳动关系和收入分配方面，山西省着力深化收入分配制度改革，三次调整最低工资标准，较“十三五”末整体提高26.5%；连续五年发布企业工资指导线。全面推行劳动合同制度，深入实施集体协商，加强对灵活就业和新就业形态劳动者的权益保障。聚焦根治欠薪问题，出台《山西省保障农民工工资支付办法》，构建起长效监管机制，对欠薪线索实行动态清零，依法严厉打击欠薪违法行为。

常建忠强调，民生所向，就是政之所行。下一步，山西省人社系统将继续聚焦人民群众急难愁盼问题，把那些群众看得见、摸得着、能受益的民生实事做细做实，真心实意为群众解决难题、增添福祉、促进公平，努力将三晋人民对美好生活的向往一步步变为现实。（文|记者 刘自昌）

吉林永吉构建文旅发展新格局

过去五年，吉林省永吉县以项目为牵引、以服务为保障、以活动为纽带，推动文体旅事业实现跨越式发展，多项高等级旅游经营单位实现“零突破”，公共服务体系日趋完善，全域文旅发展态势全面形成，为县域经济社会发展注入强劲动力。

全域旅游提质升级

品牌影响力持续攀升

“十四五”期间，永吉县全域旅游发展成果丰硕，旅游产品供给不断丰富，等级品牌创建成效显著。截至目前，全县已拥有国家4A级旅游景区1个、3A级景区1个、2A级景区3个，全国乡村旅游重点村2个，吉林省工业旅游示范点1个；各级乡村旅游经营单位达14家，其中4A级2家、3A级2家；民宿总量172家，北大湖镇南沟村集中了131家，并有丙级民宿2家、吉四星住宿门店2家，南沟村还获评“吉林省十大乡村旅游精品村”，成为县域乡村旅游的标杆。

重点文旅项目建设蹄疾步稳，一壶山房四季农道、北御道民宿、格林客栈、杜鹃山度假村等项目相继落地，其中北御道民宿和安喜苑、格林客栈等已投入运营，一壶山房四季农道项目完成一期主体建设。永吉县还打造了铁东街文旅特色美食街，创建“创客空间”涂鸦墙、“冰封玫瑰”等120个文旅打卡点，滨河运动公园、向日葵花海等县城景区化项目建成开放，成功吸引域内外大量游客。同时，精心设计推出温泉康养、风光打卡、亲子研学、农旅采摘、稻米文化探寻等5条精品旅游线路，编制县城美食地图、旅游地图和宣传册，拍摄《在永吉邂逅“冰雪奇缘”》《归乡之旅》等宣传短视频，“永吉旅游”品牌知名度和影响力持续扩大。

公共服务普惠均等

文体设施全域覆盖

在公共文化服务领域，永吉县完成县文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设并投入使用，新增文化馆分馆1个、图书馆分馆4个，初步构建起城乡联动的公共文化服务网络。伊勒门村满族博物馆打造4个特色展区，生动展现满族历史与村落变迁；永吉县博物馆“关东第一洲”展陈以翔实史料和精美展品，彰显深厚文化底蕴。基层文化服务实现全覆盖，全县建成农村文化广场187个，乡镇文化站、村（社区）综合性文化服务中心功能不断完善。

体育设施建设同样成效显著，永吉县新建小型多功能健身中心1处、健身步道2处、笼式全民健身设施13处，新增二代智慧化健身路径4套、一代全民健身路径16套。目前，全县已拥有县城体育场1座、综合健身馆1处、小型多功能健身馆1处，一代全民健身路径181套、笼式全民健身设施18处、健身步道3条，全域“十五分钟健身圈”初步形成，体育设施覆盖率和群众健身便利性大幅提升。

此外，“三馆”、乡镇文化站、县城体育场等文体场馆持续免费开放，每年开展“农民文化节”“市民文化节”“全民健身”“全民阅读”等活动超100场次，成功打造广场舞区域赛、“大众冰雪季”等文旅品牌，丰富了城乡居民精神文化生活。非遗保护与传承扎实推进，现有非遗项目29项，每年组织非遗培训班和活动4期以上；第四次文物普查有序开展，文物保护工作稳步推进。

产城融合动能增强

未来发展蓝图明晰

“十四五”期间，永吉县坚持“以文塑旅、以旅彰文”，推动文化、体育与旅游深度融合，产业带动作用初步显现。依托毗邻两大滑雪场的区位优势，冰雪旅游与冰雪运动协同发展；九月丰农场、马鞍山葡萄采摘等乡村旅游项目提质升级，博大人参工业旅游示范单位影响力扩大，形成多元融合的文旅产业格局，不仅带动农产品销售、民宿经营等相关产业发展，还为群众提供了大量就业岗位，助力乡村振兴。

展望“十五五”，永吉县将立足打造长吉两市“周末游”“郊区游”首选目的地，构建“全域焕新、全季精彩、全龄共享”文旅新格局，重点打造“雪、泉、山、文、夜、食”六大旅游IP。到规划末期，全县3A级以上旅游景区将达3个，3A级以上乡村旅游经营单位12个，实现星级宾馆“零突破”；体育人口比例将超40%，县级文化馆、图书馆将达到国家一级馆标准，努力将文旅产业培育成为县域经济新的增长点，让“山秀水美・幸福永吉”品牌享誉省内外。（文|记者 王春宝）

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